蘇州市自然資源和規(guī)劃局相城分局關(guān)于相城區(qū)全域土地綜合整治項(xiàng)目招標(biāo)公告(SZQM2022-XC-G-008)

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：SZQM2022-XC-G-008

項(xiàng)目名稱(chēng)：相城區(qū)全域土地綜合整治項(xiàng)目

預(yù)算金額：人民幣柒佰萬(wàn)元整（￥7000000.00元）

最高限價(jià)：人民幣柒佰萬(wàn)元整（￥7000000.00元）

采購(gòu)需求：

一、項(xiàng)目背景

2001年，吳縣撤并拉開(kāi)了相城發(fā)展的序幕，脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相城區(qū)，因城市發(fā)展起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。二十多年歲月更迭，相城區(qū)各屆政府勵(lì)精圖治，樹(shù)立全域城市化理念，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，依托蘇州北站綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，在空間生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)變遷的相互作用中，推動(dòng)相城實(shí)現(xiàn)從“蘇州北大荒”到“樞紐中心城”的滄桑巨變。

在市內(nèi)全域一體化、省內(nèi)全域一體化、長(zhǎng)三角城市群一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇下，在存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的城市發(fā)展轉(zhuǎn)型期，在城市建設(shè)品質(zhì)無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求的新矛盾中，相城區(qū)提出“要以創(chuàng)新之力做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群、要以奔跑之姿推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展、要以蝶變之勢(shì)全力提升城市品質(zhì)”的新時(shí)代發(fā)展要求，立足深厚的文化底蘊(yùn)和生態(tài)底色，融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展大潮，搶抓區(qū)域一體化發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，全域推動(dòng)空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑，更大力度解決土地利用效率低下、耕地布局碎片化、城鄉(xiāng)資源配置不平衡不協(xié)調(diào)等歷史遺留問(wèn)題。結(jié)合黃橋街道全域土地整治試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，特編制蘇州市相城區(qū)“三重三?！毙袆?dòng)暨國(guó)土空間全域綜合整治工作方案

二、項(xiàng)目需求

（一）空間重構(gòu)，優(yōu)化三生空間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

相城區(qū)位于沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的重要節(jié)點(diǎn)上，要放在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局和蘇州市域一體化建設(shè)中來(lái)定位和謀劃，做好系統(tǒng)規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，全面優(yōu)化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共配套等空間布局，以?xún)?yōu)化“三生空間”破解相城區(qū)發(fā)展的空間資源瓶頸，以空間重構(gòu)推動(dòng)相城高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化農(nóng)用地空間布局，保護(hù)耕地與永久基本農(nóng)田。一是全面開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照部、省最新耕地保護(hù)要求，制定全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，以三調(diào)的長(zhǎng)期穩(wěn)定耕地為基礎(chǔ)，將零散、低質(zhì)耕地全面納入建設(shè)計(jì)劃，大幅提高優(yōu)質(zhì)耕地比例。建設(shè)后的優(yōu)質(zhì)耕地和新增耕地全部劃入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，切實(shí)提高永久基本農(nóng)田的集中度和質(zhì)量。二是嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。在不突破國(guó)土空間規(guī)劃中永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的前提下，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜林則林”的原則，對(duì)相城區(qū)高鐵新城、中日產(chǎn)業(yè)園、蘇相合作區(qū)等區(qū)域永久基本農(nóng)田予以適度調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地的同時(shí)，配合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使永久基本農(nóng)田進(jìn)一步集中連片。

   優(yōu)化建設(shè)用地空間布局，保障高質(zhì)量發(fā)展。一是加快盤(pán)活農(nóng)村閑置、低效建設(shè)用地。全面摸排農(nóng)村建設(shè)用地建設(shè)利用情況，組織實(shí)施“增減掛鉤”和“三優(yōu)三?！表?xiàng)目工作，通過(guò)回購(gòu)閑置及低效利用的工業(yè)企業(yè)用地、鼓勵(lì)原企業(yè)主增加投資、引導(dǎo)土地使用權(quán)人對(duì)存量建設(shè)用地開(kāi)展自行改造、允許利用不充分的空閑地部分轉(zhuǎn)讓等措施，加快農(nóng)村建設(shè)用地盤(pán)活，提升土地資源配置效率。二是鼓勵(lì)建設(shè)用地高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和多功能復(fù)合利用。合理確定城市用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)邊界，強(qiáng)化城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、土地投資強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)整體控制，提高區(qū)域平均容積率，優(yōu)化城市內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，提高城市土地綜合承載能力。推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開(kāi)發(fā)，完善城市、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等公共空間土地綜合開(kāi)發(fā)利用模式和供地方式，提高空間利用效率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各功能區(qū)用地，鼓勵(lì)功能混合和產(chǎn)城融合，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，推動(dòng)單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型，提高土地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益。

優(yōu)化生態(tài)用地空間布局，保護(hù)江南水鄉(xiāng)生態(tài) 。一是加快綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)安全格局。加大環(huán)境污染綜合治理，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性?；谵r(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)自身特點(diǎn)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥施用量，逐步實(shí)現(xiàn)清潔化、綠色化、無(wú)公害生產(chǎn)；建立生態(tài)攔截系統(tǒng)，吸納凈化面源污染物，結(jié)合工礦用地整治強(qiáng)化污染物綜合治理工程，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全；著力完善農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)廊道，保護(hù)物種棲息環(huán)境，保持生物資源的多樣性。二是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，重塑水鄉(xiāng)特色。打通斷頭浜，推進(jìn)河道生態(tài)化建設(shè)，圍繞湖泊、重要河流布局生態(tài)綠地，作為濕地的緩沖地帶，提高水域陸域之間生境的多樣性。運(yùn)用生態(tài)美學(xué)思想下藝術(shù)表現(xiàn)手法，挖掘相城區(qū)歷史文化資源，順應(yīng)自然河道天然肌理，豐富河道岸線形式，構(gòu)建河道景觀空間，組成一幅河道景觀和諧自然的詩(shī)意棲居城市新畫(huà)卷。通過(guò)開(kāi)展土地綜合整治，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與保護(hù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供清潔的生產(chǎn)空間，為城鄉(xiāng)居民提供健康優(yōu)美的生活空間，優(yōu)化重構(gòu)山清水秀的城鄉(xiāng)生態(tài)空間。

（二）資源重組，推進(jìn)集約節(jié)約，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

統(tǒng)籌好市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)資源，在資金投入、項(xiàng)目導(dǎo)入、人才引入等方面實(shí)現(xiàn)資源共享、高效配置，全面提升區(qū)域發(fā)展活力

 提升節(jié)地水平，騰退低效建設(shè)用地。編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，建立工業(yè)用地利用效率評(píng)價(jià)體系和項(xiàng)目準(zhǔn)入、清退機(jī)制，實(shí)行工業(yè)用地總量控制和分類(lèi)管理，推進(jìn)工業(yè)用地向開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)和工業(yè)區(qū)塊內(nèi)集中，推動(dòng)低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備、產(chǎn)能低下、有生產(chǎn)安全隱患的企業(yè)進(jìn)行騰退。對(duì)農(nóng)村配置不當(dāng)、利用不合理的分散、閑置、廢棄的宅基地實(shí)施整理復(fù)墾。探索通過(guò)建設(shè)用地整理實(shí)施低效用地集中連片再開(kāi)發(fā)，提高土地開(kāi)發(fā)利用效率，推動(dòng)城市功能優(yōu)化提升。

 提高產(chǎn)出效率，推進(jìn)土地混合復(fù)合利用。探索“立體園林城市”、“多層綜合交通樞紐”等發(fā)展模式，將多項(xiàng)城市機(jī)能縱向疊加，實(shí)現(xiàn)城市空間倍增。增強(qiáng)土地規(guī)劃的彈性和靈活性，從容積率等方面給予城市土地混合復(fù)合利用更多的彈性支持、根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整用地的總體規(guī)劃和主導(dǎo)功能，提供相應(yīng)政策支持，促使土地利用達(dá)到最優(yōu)。

（三）重塑品質(zhì)，改善人居環(huán)境，提升居民獲得感。

大力改善環(huán)境面貌，不斷完善公共設(shè)施配套，全力打響相城品牌，彰顯獨(dú)特文化內(nèi)涵，塑造更高品質(zhì)的城市生活空間、生態(tài)空間、人文空間。

推進(jìn)全域生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加快綠色發(fā)展方式，加大環(huán)境污染綜合治理，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為美麗相城建設(shè)的重要舉措，堅(jiān)持生態(tài)為先、綠色發(fā)展，按照自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，大力推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。實(shí)施以陽(yáng)澄湖清水保障、望虞河拓浚和元和塘治理等為代表的河湖水系治理工程，全域推進(jìn)生態(tài)美麗河湖建設(shè)，打造“水安河暢、水清岸綠、水秀景麗、人文之美”的生態(tài)美麗景觀，提升相城區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

開(kāi)展公共空間治理，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施 。開(kāi)展“331”整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等措施，大力推進(jìn)拆違控違、消除“散亂污”，完善公共配套設(shè)施，提升人居環(huán)境。對(duì)村組間道路進(jìn)行硬化、村莊道路亮化、增加村莊停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，滿足農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步需求。推動(dòng)村容村貌整體提升，重塑村莊公共空間，對(duì)入口空間和廣場(chǎng)空間形態(tài)塑造及舒適化氛圍營(yíng)造。

追溯歷史文脈，營(yíng)造人文氣息。分析相城文化的空間特征，梳理總結(jié)水系、街道、巷弄、建筑群落、建筑單體之間的相互關(guān)系，形成水街關(guān)系、街巷肌理、院落組合、建筑風(fēng)格四個(gè)層次的空間表達(dá)。提取水埠、古井、等標(biāo)志性構(gòu)筑物景觀元素，并利用現(xiàn)存老房子的建筑材料復(fù)刻設(shè)計(jì)語(yǔ)言，構(gòu)建景觀記憶識(shí)別系統(tǒng)傳承歷史文化景觀。追溯村落鄉(xiāng)土記憶，運(yùn)用傳統(tǒng)鄉(xiāng)土材料構(gòu)建景觀小品、利用鄉(xiāng)土植物營(yíng)造植被群落。通過(guò)全域綜合整治+休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游的策略，利用保留的民房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

合同履行期限：自合同簽訂之日起1年內(nèi)提交完整的方案。

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求                        

1.供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的一般條件：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，所屬行業(yè)為其他未列明行業(yè)。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：投標(biāo)人具有土地規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)（投標(biāo)人土地規(guī)劃資質(zhì)因國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，證書(shū)有效期過(guò)期未予補(bǔ)辦，依舊視為資質(zhì)有效，需提供相關(guān)部門(mén)出具的證明材料或公告截圖）

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：2022年11月22日至 2022年11月29日

地點(diǎn)：蘇州政府采購(gòu)交易管理平臺(tái)

方式：網(wǎng)上報(bào)名，售價(jià)0元

(1)CA辦理

1.1已有CA證書(shū)且滿足系統(tǒng)使用要求的用戶(hù)，只需激活區(qū)級(jí)政府采購(gòu)模塊；

1.2已有CA證書(shū)不滿足系統(tǒng)使用要求的用戶(hù)，需更換CA證書(shū)、辦理電子簽章業(yè)務(wù)及激活區(qū)級(jí)政府采購(gòu)模塊；

1.3未辦理CA證書(shū)用戶(hù)，需辦理CA證書(shū)、電子簽章業(yè)務(wù)及激活區(qū)級(jí)政府采購(gòu)模塊。CA辦理咨詢(xún)電話：0512-81876166。

(2)登錄報(bào)名

供應(yīng)商進(jìn)入“蘇州市公共資源交易中心”—“政府采購(gòu)登錄” —“供應(yīng)商”綠色按鈕報(bào)名。報(bào)名后，系統(tǒng)會(huì)顯示報(bào)名確認(rèn)單，供應(yīng)商須打印以供投標(biāo)使用。報(bào)名成功的供應(yīng)商不可撤銷(xiāo)報(bào)名。

(3)在網(wǎng)上報(bào)名過(guò)程中如有疑問(wèn)，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系：0512-81876166：只有網(wǎng)上報(bào)名成功的供應(yīng)商才能參加投標(biāo)。

(4)依法獲取招標(biāo)文件：“確認(rèn)函”與質(zhì)疑函一并提交；未依照招標(biāo)公告要求實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名的投標(biāo)人，視為未參與該項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)，不具備對(duì)該政府采購(gòu)項(xiàng)目提出質(zhì)疑的法定權(quán)利，但因投標(biāo)人資格條件或報(bào)名時(shí)間設(shè)定不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等原因使投標(biāo)人權(quán)益受損的除外。

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

2022年12月14日09點(diǎn)30分（北京時(shí)間）；

地點(diǎn)：蘇州市相城區(qū)慶元路168號(hào)相城市民活動(dòng)中心3號(hào)樓1樓【相城】

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起五個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.現(xiàn)場(chǎng)解密。

（1）報(bào)名供應(yīng)商在開(kāi)標(biāo)時(shí)間前遞交投標(biāo)文件，并同時(shí)遞交報(bào)名確認(rèn)單、身份證、CA等資料。所需遞交的資料詳見(jiàn)具體項(xiàng)目的采購(gòu)公告及采購(gòu)文件。

（2）開(kāi)標(biāo)時(shí)間截止前15分鐘，系統(tǒng)經(jīng)代理公司確認(rèn)可自動(dòng)解密全部報(bào)名供應(yīng)商。代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)打印出報(bào)名供應(yīng)商名單，并核對(duì)相關(guān)資料。

（3）投標(biāo)文件必須在接收截止時(shí)間前送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)并交與接收人。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件恕不接收。本次招標(biāo)不接受郵寄的投標(biāo)文件。

2．疫情期間組織開(kāi)標(biāo)活動(dòng)理由：根據(jù)相城區(qū)全域土地綜合整治項(xiàng)目工作計(jì)劃，迫切需要盡快推進(jìn)采購(gòu)工作，需在疫情期間正常開(kāi)展此項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，確保項(xiàng)目按時(shí)順利完成。

3.疫情期間投標(biāo)特別說(shuō)明：

為了做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，各投標(biāo)單位在交易中心內(nèi)必須全程佩戴口罩，進(jìn)入交易中心時(shí)配合防疫工作人員接受量體溫檢查工作，核對(duì)建康碼和行動(dòng)軌跡顯示為綠碼，提供48小時(shí)內(nèi)的核酸檢測(cè)陰性報(bào)告，方可進(jìn)入。請(qǐng)各投標(biāo)單位預(yù)留接受防疫檢查時(shí)間，不至于影響本項(xiàng)目的投標(biāo)文件遞交時(shí)間。其他疫情期間投標(biāo)規(guī)定根據(jù)省、市有關(guān)疫情防控會(huì)議精神以及蘇州市疫情防控指揮部近期發(fā)布的相關(guān)通告要求，按照蘇州市公共資源交易中心最新規(guī)定執(zhí)行。

4．本公告有關(guān)信息將同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、江蘇省政府采購(gòu)網(wǎng)、蘇州市政府采購(gòu)網(wǎng)等政府采購(gòu)指定的相關(guān)媒體上發(fā)布，敬請(qǐng)留意！

5．蘇州市相城區(qū)財(cái)政局監(jiān)督電話：0512-67591005、0512-67591006。。

七、凡對(duì)本次采購(gòu)提出詢(xún)問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

1.采購(gòu)人信息

名稱(chēng)：蘇州市自然資源和規(guī)劃局相城分局

地址：相城區(qū)陽(yáng)澄湖東路8號(hào)相城區(qū)行政中心11號(hào)樓

聯(lián)系方式：管忠清, 0512-66181295 

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名稱(chēng)：蘇州喬木招標(biāo)代理有限公司

地址：蘇州市相城區(qū)元和街道華元路818號(hào)四層A8408

聯(lián)系方式：王萌 文晨0512-66189807

蘇州喬木招標(biāo)代理有限公司

2022年11月22日

為便于供應(yīng)商及時(shí)了解政府采購(gòu)信息，根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于做好政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將蘇州市自然資源和規(guī)劃局相城分局單位2022年度（第13批）政府采購(gòu)意向公告如下：

序號(hào) 采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng) 采購(gòu)需求概況 采購(gòu)預(yù)算(萬(wàn)元) 預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間 是否專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu) 是否采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 備注

1 相城區(qū)全域土地綜合整治項(xiàng)目 依據(jù)《自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》文件精神和區(qū)委區(qū)政府工作要求,編制蘇州市相城區(qū)“三重三?！毙袆?dòng)暨國(guó)土空間全域綜合整治工作方案。 700.0000 2022年10月 否 否

本次公開(kāi)的采購(gòu)意向是本單位政府采購(gòu)工作的初步安排，具體采購(gòu)項(xiàng)目情況以相關(guān)采購(gòu)公告和采購(gòu)文件為準(zhǔn)。

蘇州市自然資源和規(guī)劃局相城分局

2022年09月16日